文/毕舸
“五一”将至，“能不能接受五一放一天不调休”的话题近期冲上微博热搜。有媒体就这一话题发起投票，参与投票的84万网友中，55%的网友能接受“五一”仅放一天，14%的网友则不能接受，24%的网友则投给“多放几天不行吗”。
一到黄金周等长假，公众对于调休话题的讨论热度就居高不下，原因恐怕在于，有关长假的制度设计本意是让人们有更加充分的休息时间，从而获得身心放松。而与之配套的调休制度，同样是希望通过调整工作日和休息日，使得法定节假日与周末相连，保障其连续性。
不过，部分网友对于调休模式存有争议，在于调休模式本身仍存有一定局限性。由于原有工作日与休息日都将随节假日调休而同步调整，会对人们工作、休息产生相应影响，导致节假日前后工作时长、强度的增加。
另外，针对此次“五一”长假调休，有网友指出实际带来的法定假日仅一天，其余四天均为休息日调休。这其实也反映出，人们期待能够获得法定节假日的更多增量，而不是仅仅依靠对休息日的调整来“凑合”。
如果将调休制度放置在更宏观的社会背景中，我们可以发现，不仅是法定节假日往往采取调休模式，不少企业在安排员工工作与休息时，也会采取调休模式。如此，就产生了更多的问题。比如，部分企业因为经营所需，要求员工法定节假日连续加班，后续予以调休，这部分劳动者无法享受法定节假日的休息权，而只能通过其他时间弥补。
更令员工产生质疑的，是某些企业对《劳动法》等相关法规的无视。虽然法律规定，如果“五一”等法定节假日加班，即使给员工后续调休，也要发放加班工资。但在现实执行中，这些企业未必会执行，往往会以“已经让员工调休”为借口，拒不支付相关加班工资。
不仅是节假日加班，按照相关规定，员工在周末休息日加班，同样要享受加班工资，甚至于工作日在法定工作时长之外加班，也应获得加班工资。如果企业仅仅提供调休，而不支付加班工资，也是对员工权益的损害。
此外，有些企业给到员工的工作压力过大，任务过多，员工长时间承受超负荷工作。哪怕企业规定员工可享受调休，但员工也因为工作任务的倒逼，必须通过长时间工作来完成，难以申请并享受调休。
因此，调休话题背后，反映出公众对于自身休息权获得更充分保障的诉求。公众期盼有关部门对法定节假日设计更为合理。在节假日调休安排上，相关决策能面向社会进行广泛论证，通过民意调查、网络问卷、社交媒体等多种途径，了解大多数人对于节假日调休的需求和期望，进而增强政策的针对性和有效性。
此外，有关部门要加大监管力度，形成对法定节假日、休息日和日常加班现象的常态化监管，确保企业依法保障员工休息权，足额支付加班工资，让员工包括调休、加班工资在内的各项权益应享尽享。
而随着我国经济社会的发展、人均产出效率的不断提升，通过制度安排等形式，让公众获得更多休息时间，也是大势所趋。
就此可以看出，一方面，在节假日设计上，有关部门可根据经济社会发展条件的不断改善，通过适度增加节假日来满足公众日益增长的休息需求；另一方面，在各类节假日、休息日等安排上，尽最大可能强化其灵活性、多样性，能够更好满足不同人群的需求；在涉及调休、加班等方面，则从严监管、督促企业执行到位。如此，以休假与调休制度的优化，持续改善公众休假权。
还需指出的是，国内已有企业试行四天半工作制，并且取得了良好的效果。随着我国经济发展模式转型，企业不应继续“超时长工作=员工产出”的管理老路，而是要更大程度激活员工的创造性，提升其工作效率，并且保障员工的法定节假日和休息日，如此企业才能赢得员工更多支持。
作者系财经评论员
（校对：翟军）
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